为积极践行“教育为主、惩教结合”的执法理念，近期肥西县城管局创新推出“以劳代罚”柔性治理模式，以“服务换罚单”的创新思路，开辟出一条别具特色的城市治理新路径，让执法既有力度又有温度。

面对流动摊点占道经营，肥西县城管局不再是实行简单的行政处罚，而是为他们提供一个特殊选择——报名参与“1小时城市管理志愿者服务”，以此替代传统行政处罚。摊贩换上印有城管标志的志愿者红马甲，跟随执法人员走上街头，化身“临时城管”，直面占道摆摊、出店经营、非机动车乱停放等市容乱象，开展劝导整治工作。

从被管理者到管理者的角色转换，让摊贩们设身处地感受到执法的不易，更直观地认识到占道经营对城市秩序和行人通行带来的危害。这种沉浸式体验，成为他们学习城市管理法律法规的生动课堂，有效实现了宣传与管理的双重目标。截至目前，已有12名流动摊贩参与实践当中，累计开展志愿者服务20余次，实现城市治理效能与群众满意度双提升。

“以劳代罚”模式的成效，在一组组数据中得到有力印证。在志愿者整治行动中，累计教育劝导流动摊贩15人次，清理商户出店经营约11家，规范非机动车30余辆，市容环境得到显著改善。

在杨桂塘菜市场占道卖水果的摊贩张某在体验完“临时城管”志愿者工作后感慨道：“以前总觉得城管在‘找我们麻烦’，每次因占道被处罚，都怪自己运气不好，根本没有意识到自身的违法行为。通过这次换位体验后，终于明白了维护街道秩序的重要性。”

回访数据显示，参与志愿者服务的摊贩中，超90%表示“理解了执法难处”，并承诺后期会自觉遵守城市管理规定，不再占道摆摊设点。

肥西县城管局这一创新实践通过刚柔并济的治理方式，既守住了城市“烟火气”，又筑牢起文明“风景线”，让城市治理更有力量、更暖人心。（刘晓倩）